自2012年3月份以来，国务院会议讨论通过《十二五综合交通运输体系规划》，规划明确要认真推进交通运输基础建设，推进国家高速公路网规划和农村道路建设。

据了解，自2009年以来，中国公路、水路和交通行业固定资产投资完成额持续下滑。2012年全年计划投资1.62万亿，比2011年增长14.3%，增长幅度有所回升。但因地方高速公路有较高的负债率，下半年资金情况不容乐观。虽然，交通运输部相关人士表示，为从中央财政的角度缓解高速公路行业资金压力，今年将进一步加快预算资金拨付进度，我国重大建设项目审批速度明显加快，部分高速公路网、机场和轨道交通项目获集中审批通过，一批重点区域、重点行业项目正逐步推出。为拉动经济增长，各地根据自身经济条件，采取了不同的建设模式，如内蒙的设计施工总承包、安徽的引入部分资本金方式，【中国路面机械网记者独家采写，转载请以链接形式标明出处，违者必究！】海南项目BT联合体方式等，进一步加强短平快项目的运作手段提高中标率。随着一些由国家审批的重大投资项目的速度也在加快，为工程机械行业来说也是一件利好的消息。

另外，伴随国家政策的调整，各省市交通系统必会紧跟政策，【中国路面机械网记者独家采写，转载请以链接形式标明出处，违者必究！】做出相应调整。例如：吉林省下半年还将有几条大的高速公路将要开工建设；河北省的京石加宽、邢衡衡水段、张承承德段、攒皇、西阜、石家庄南绕城等一系列大项目都将纷纷上马。

5月23日召开的国务院常务会议强调，要认真贯彻稳中求进的工作总基调，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者的关系，把稳增长放在更加重要的位置。随后，7月9日上午和10日上午，国务院总理温家宝先后主持召开两次经济形势座谈会，【中国路面机械网记者独家采写，转载请以链接形式标明出处，违者必究！】听取专家和企业负责人的意见和建议。并再次表示：“稳增长的政策措施包括促进消费、出口多元化等，但当前重要的是促进投资的合理增长尤其要在铁路、市政、能源、电信、卫生、教育等领域做几件实事提振信心。”

据统计，2012年1-5月我国铁路基建投资累计为1054.8亿元，完成了年初计划4060亿元的25.98%，我们认为这是正常的。历史上除2011年情况特殊，单月铁路基建投资额逐月下滑外，铁路建设大发展的2007-2010年各年1-5月累计铁路基建实际投资额占当年全部基建投资总额的比例分别为：25.94%、16.89%、24.83%和24.71%，因此2012年1-5月的基建投资情况属于正常范围，即使2012年铁路基建投资量不超年初计划，后面7个月也将投入3005.2亿元，【中国路面机械网记者独家采写，转载请以链接形式标明出处，违者必究！】比2011年后7个月实际基建投资2624.93亿元同比增长14.49%。而从7月工程机械主要产品的产销来看，下滑幅度进一步收窄，因此，我们预计下半年整个工程机械行业销量将趋于回稳状态。

另外，铁道部近日发布《关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》，将鼓励和引导民间资本依法合规进入铁路领域。并明确所有铁路工程纳入地方招投标，并获超2万亿银行授信，这无疑将增加开工。在7月23日会议后，部分铁路项目复工的消息时有传出，【中国路面机械网记者独家采写，转载请以链接形式标明出处，违者必究！】预计三、四季度将是2012年铁路建设的高峰期。稳增长政策的重提将对铁路设备和工程机械均有带动作用。

由于受国家宏观政策的持续影响，当前建筑市场极度萎缩，市场竞争空前激励，【中国路面机械网记者独家采写，转载请以链接形式标明出处，违者必究！】施工企业面临着巨大的生存压力。但同时也存在着一些机遇，如各地、县级市城市快速发展；城市轨道交通大力推进，BT项目的大力推出等，及时调整开发战略、合理布局市场、及时调整产品机构，在市场中占领一席之地，保证企业可持续发展。

（1）常规交通基础设施项目招投标竞争激烈，低价竞争、大额低价保证金充斥整个市场。企业应根据自身的市场竞争力，合理低价参投，切勿盲目进入。

（2）集团投资规模逐年增加，涉及的投资类型越来越丰富，应紧跟集团内部投资项目，搭乘投资业务共同做长产业链。

（3）地方政府因融资平台受限向市场中推出了很多投资类项目，企业可以在市场中寻找合适的投资机会，并通过业主可提供的优惠条件，采取不同的投资合作模式（BT、BOT、PPP等），力求投资回报高、风险低。

（4）随着城市轨道交通的建设需求，积极跟踪厦门、福州的地铁项目和珠三角城际轨道交通项目。可利用当地方政府融资平台受限，通过投资等方式进入城市轨道交通工程，可以绕过资质与业绩等门槛，实现城市轨道业务的突破。

（5）可以通过投资类项目或和有资质企业联合的形式进入，或者通过比较接近的土石方、堤坝道路等项目，慢慢渗透进入。可以在水利、矿山、机场、港口方面寻找突破口，实现产品结构调整。

随着国家宏观经济政策的调整，尤其是最近央行连续两次降息，地方融资平台融资困难的局面将会得到一定的改善，【中国路面机械网记者独家采写，转载请以链接形式标明出处，违者必究！】城镇化建设将继续加速进行，出于“稳增长、保稳定”的政治、经济需要，预计下半年各地均会有较多的公路、市政、水利等建设工程开工，工程建设市场前景趋于良好。但同时下半年在国家货币政策松动使地方融资局面得到改善后，地方政府对投资类项目的优惠条件大幅减少，给出的条件相对变得苛刻；近一年来铁路建设市场几乎无新开工项目，导致庞大的铁路建设队伍挤进公路、市政、水利等领域。

另外，央行降息对工程机械利好作用是显而易见的，在降低工程机械业内上市公司的财务费用的同时，有利于用户在通过融资租赁、按揭等方式购机时节省其购机成本，从而拉动需求端释放，降低企业资金压力。加之降息后带来的市场对基建、水利、房地产等下游行业回暖的预期，间接拉动工程机械等中游行业的回暖。结合2011年工程机械市场的全年表现和有关数据分析，预计2012年下半年工程机械主要产品的产销降幅将会缩小，至少数据上能“好看”一些。

综上所述，央行两次降息等政策面的利好，容易刺激工程机械板块短期走强，【中国路面机械网记者独家采写，转载请以链接形式标明出处，违者必究！】但持续性较差。从长期来看，工程机械行业想要在下半年走出靓丽的上升曲线，还要看下游需求面能否回暖。2012年上半年已经悄然远逝，留给工程机械行业的除了一个惨淡的市场外，是一个接着一个的思考：关于产品质量的思考，关于过度营销的思考，关于回款逾期的思考，关于资金链紧张的思考……对目前市场形势来看，中国工程机械企业到了发展增速放缓时期，在等待基础建设回归增长之际，企业反倒可以静下心来谋划发展大局，提升内部管理和研发水平，来迎接行业的回暖。